漯河市林业局深化“放管服”改革优化

营商环境工作实施方案

漯林资z2018{32号

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市决策部署，在全市林业系统开展优化营商环境大行动。通过全面排查、认真分析全市林业营商环境现状，坚持以问题为导向，以关键环节为重点，学习借鉴先进地区经验做法，优化完善林业营商环境政策措施，建立健全林业营商环境工作机制，进一步提升全市林业发展的营商环境，加快推进我市生态林业和民生林业全面发展。

二、基本原则

（一）对标先进、争创一流。按照省、市的统一部署，与国际标准、国内和省内先进做法对标，与企业发展需求对接，找差距、补短板、抓整改、强监管，加快追赶先进步伐，在新一轮扩大开放的竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

(二)勇于创新、破立并举。坚持解放思想，勇于担当，以改革的精神、靠改革的勇气、用改革的手段，动真碰硬，创新实干，坚决破除影响发展环境的思想观念桂桔、体制机制障碍和工作作风积弊，加快构建和完善有利于市场主体活力竞相迸发的创新政策、制度和办法，为企业发展营造宽松环境，推动形成新一轮发展竞争优势。

(三)服务前移、便民利企。着眼群众需求和企业期盼，以提高效率和方便群众、企业为出发点，切实简政放权、优化服务、创新政策、加大扶持，努力创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强的优良环境，不断提高广大人民群众和各类市场主体对营商环境的满意度。

(四)聚焦重点、精准发力。突出问题导向，按照“什么问题突出就着力解决什么问题”的思路，靶向攻坚，精准施策，切实解决企业在设立、建设、运营、发展等行政审批、融资服务、要素保障等方面的突出问题，以重点难点问题突破，促进营商环境全面优化。

三、主要任务

(一)召开全市林业优化营商环境会议。根据全市优化营商环境会议精神和部署，充分吸收前期自查成果，组织召开全市林业优化营商环境会议，对相关工作进行深入部署。根据全市优化营商环境工作实施方案的具体要求，持续扩大“放管服”改革综合成效，以提高管理服务效率、降低企业建设经营成本、压缩企业开办时间为目标，重点配合市政府围绕企业证照、项目审批、要素供给、融资服务、人力资源服务、通关便利、政务服务、法制服务等领域，对涉及企业建设和经营的行政管理、基础条件、配套服务等进行全方位的改革优化，出台实施一系列针对性、操作性强和可量化考核的政策措施，对林业相关工作成效进行评价和激励问责，打造涉林企业建设经营便捷高效的政务环境、宽松有序的市场环境、配套完善的商务环境。

(二)打造“一次不用跑、三天全办好”的一体化政荆良务。在门户网站公布林业局权责清单、各类证明事项清单、各类行政许可目录清单等，制定政务服务事项目录，统一规范事项基本要素，以便公众能快速、便捷获取相关信息。配合行政服务中心设立办理窗口，充分利用政务服务网实现一窗受理、一网通办、并行办理、限时办结，实现“企业开办用时最短、行政效能最高、营商环境最优”的总体要求。

(三)开展大查摆和大整改行动。对调查发现的问题和征求的意见，按类分别反馈到各责任主体。各责任主体要认真对照问题进行深入查摆，立足于从自身上查找问题、从主观上查找原因，既要从解决当前存在问题入手，又要从建章立制的高度进行整改，制定具体整改工作措施和清单，做到立行立改，并在每月自查报告中汇报整改结果。

(四)建立优化营商环境长效机制。根据国家、省、市出台的优化营商环境系列文件，结合我市林业具体实际，参照制定针对林业政务环境、经营要素保障、生产经营许可等方面的相关文件，形成切实有效的优化林业营商环境长效机制。

(五)开展营商环境大宣传行动。要通过多种形式宣传我市优化林业营商环境相关政策、案例等，并在相关网站开设专栏，定期更新营商环境方面的信息，为优化林业营商环境工作的顺利开展营造良好宣传氛围。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立课河市林业局优化营商环境领导小组，由局长任组长，局领导班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位负责人为成员。进一步把优化营商环境纳入林业重要议事日程和产业招商行动计划，把优化营商环境工作进一步落到实处，用招商引资成果检验优化营商环境成效。建立健全目标责任制，做到目标任务明确、责任单位明确、责任领导明确、完成时限明确，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好各项政策措施的落实，让企业和群众看到实实在在的成效和变化。

(二)强化督促检查。加强优化营商环境各项政策措施落实情况的监督检查，对形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等破坏营商环境行为坚决查处。建立健全营商环境投诉案件处理协调机制，限时受理、限时办结，依法快速查处重，点投诉案件。

(三)强化典论宣传。注重发挥社会公众和新闻媒体的参与作用，部门门户网站要设立专栏，广泛征求社会各界对林业营商环境的意见建议，并积极抓好相关整改工作。