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漯河市国土资源局2016年1季度运行形势分析报告
发布日期:2016年3月25日  作者:规划科

    今年是“十三五”规划实施的第一年,开好局、起好步至关重要。漯河市国土资源工作按照市委市政府和省国土资源厅关于国土资源工作的部署要求,全力做好6个方面的工作:坚持服务大局,严格落实耕保政策;重在服务发展,构建多元保障机制;倾心服务基层,提高资源利用效率;全面服务群众,坚持资源惠民利民;打造法治国土,维护资源管理持续;夯实基础建设,提升管理服务水平。

    一、总体工作运行态势

    (一)运行情况

     1.用地报批

     2016年第一季度,漯河市上报项目共计6个批次,总面积123.1566公顷,其中农用地面积117.8962公顷,耕地面积106.3772公顷。 一季度,全市批回建设用地共6个批次,总面积172.5525公顷,其中农用地面积155.1306公顷,耕地面积147.9343公顷。批次数与去年同期相比增加了1个批次,总面积同比增加107.96%(去年同期批回土地7个批次,批回总面积82.9723公顷,其中农用地面积76.9509公顷,耕地面积72.3391公顷)。该6个批次全部为市本级用地。

    2.土地供应

     2016年第一季度,全市共供应建设用地54.9556公顷(新增建设用地50.0358公顷)。除1宗为划拨用地,面积为0.4843公顷外,其余全部为出让建设用地,其中协议出让0.0806公顷,招拍挂出让54.875公顷。供应总量较去年同期124.1728公顷有大幅减少。供应总量中住宅用地20.6013公顷,占比37.49%,与去年同期35.1432公顷,比例28.30%相比,面积有大幅减少,比例略有增加;工业用地31.7846公顷,占比57.84%,与去年同期67.3395公顷,占比54.23%相比,面积大幅减少,比例基本持平;其它商服用地0.67公顷,占比1.22%,与去年同期1.6746公顷,比例1.35%相比,面积比例均下降;公共设施用地1.8997公顷,占比3.45%,与去年同期20.0155公顷,占比16.12%相比,面积比例均大幅减少。 用地总供应量54.9556公顷中,市本级35.7774公顷,占总供地量的65.100%;舞阳县0.5649公顷,占总供地量的1%;临颍县18.6133公顷,占总供地量的33.90%。去年同期用地供应总量124.1728公顷中,市本级79.846公顷,占总供地量的64.30%,舞阳县23.9105公顷,占供地总量的19.26%,临颍县20.4163公顷,占供地总量的16.44%。与去年同期相比,临颍县在供地总量和所占比例方面均超过舞阳县。 全市共供应建设用地54.9556公顷,成交价款为32959.702万元,其中住宅用地成交价款23309.478万元,工业用地成交价款8087.91万元。去年同期住宅用地成交价款68774.6966万元,工业用地成交价款17249.1291万元,与去年同期相比,住宅用地成交价款减少45465.2186万元,减少比例为66.11%;工业用地成交价款减少9161.2191万元,减少比例为53.11%。 2016年第一季度总成交价款中漯河市本级成交价款21218.41万元;舞阳县成交价款23.13万元;临颍县成交价款11718.162万元。 全市土地出让成交价款较去年同期96838.0957万元相比,同比减少65.96%:其中漯河市本级较去年成交价款84113.3181万元相比,减少了74.77%;舞阳县较去年成交价款5062.25万元相比,减少了99.54%;临颍县较去年成交价款7662.5276万元相比,增加了52.93%。

     3.执法监察

     2016年第一度,全市通过土地执法动态巡查共发现19起违法用地行为,面积10.74公顷,其中耕地6.94公顷;立案查处6起,面积0.27公顷,其中耕地0.2公顷;制止13起,面积10.47公顷,耕地6.74公顷。19起违法用地行为中个人违法行为17起,面积6.04公顷,耕地5.11公顷;企事业单位违法2起,面积4.7公顷,其中耕地1.83公顷。

    4.矿产资源管理

    没有受理探矿权采矿权。

    5.土地收购储备

    一季度,市土地收购储备中心收购储备国有土地20.451公顷,已正式签订土地收购储备合同。

    二、数据分析

    一季度,国民经济在新常态下虽在合理区间平稳运行,但仍处于金融危机后的深度调整期,经济下行压力持续,多重困难和多方面矛盾相互交织,改革发展稳定的任务艰巨繁重。受大环境影响,国土资源管理形势已发生深刻变化。纵观国土资源管理数据,存在以下问题和特点:  

    1.房地产出让收入占土地出让金比重高 一季度,房地产供地占全市国有建设用地供应总面积的37.49%,比例与去年同期相比基本持平,土地出让金同比减少66.11%。房地产供地及土地出让金收入减少,意味着我市房地产市场有持续下行趋势。

    2.“土地财政”依赖严重 一季度,全市土地出让金收入中,住宅用地成交价款占比70.72%。房地产供地减少,国土资源收益减少,全市公共管理与公共服务供地同比减少。可以说明,市级财政同时向公共设施投资减少,政府“土地财政”依赖严重。

    3.建设用地指标应向宅基地分配 全市涉土违法案件中,个人违法案件分别占案件总数、涉土面积的89.47%、56.24%,基本上都是农村宅基地违法,宅基地违法呈现了宗数多、面积小的特点。随着国家加强保护农民集体土地权益政策的落实和农村宅基地确权发证工作的开展,农村宅基地受到了空前的重视,宅基地违法将有大幅上升的趋势。宅基地违法的一个重要原因为我市没有向宅基地分配建设用地指标,所以应严格执行上级文件,每年拿出上级下达的10%以上的建设用地指标给农村宅基地,减少宅基地普遍违法现象。

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